现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在永年区委和上级检察机关正确领导下，在区人大有力监督下，在区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界深切关心下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕“1368”工作计划和“2698”重点工程，大力弘扬新时期“大永年精神”，强化责任担当、强化法律监督、强化队伍建设，各项工作取得了新突破，为建设“美丽永年、经济强区”提供了强有力的司法保障。

一、主动提高政治站位，服务区委工作大局

牢记忠诚担当的政治使命，主动围绕区委工作重点谋划和提升检察工作，在急难险重任务面前锻炼队伍、锤炼党性。

——深入推进扫黑除恶专项斗争。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国范围内开展一场声势浩大的扫黑除恶专项斗争。在区委领导下，我院准确把握社会态势，立足自身职责定位，坚持依法严惩、打早打小、标本兼治、源头治理，依法提前介入、快捕快诉；同时建立台账，对近五年来办理的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、故意毁坏财物和聚众扰乱社会秩序等案件进行倒查，共摸排涉黑涉恶线索26件123人，依法批准逮捕25件114人，提起公诉7件31人。办案数量全市领先，全国扫黑除恶专项斗争中央第一督导组来永年督导期间，高度评价了我院工作。

——有效化解信访隐患。坚持带着感情作好群众工作，担负起维护社会稳定的政治责任，把问题吸附在当地解决。检察长带头接访，耐心化解群众诉求，全年累计接待信访87次115人；按照高检院部署，对控申接待大厅进行升级改造，全面建成一站式服务平台“12309检察服务中心”，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”；深入曲陌乡，进村入户看望退役军人并赠送生活用品，帮助他们解决实际问题，退役军人专门到检察院送来锦旗表示感谢。我院的信访工作受到了市领导、市院检察长和区委主要领导的批示肯定。

——履职尽责服务大局。坚持区委的关注点就是检察工作的着力点，在全区工作大局中找准检察位置。一是全力服务“两大盛会”，全院干警齐上阵参与安保，四名干警担任志愿者，另外抽调五名干警组成“信访法律服务组”，在全区各乡村开展巡回法律服务，为“两大盛会”顺利举办营造良好的法治环境；二是深入开展“民生检察提升年”活动，围绕群众最关心、最直接、最现实的食品药品问题，改进民生检察措施，依法批捕此类案件13件36人；在办理特大有毒、有害食品案件中，检察长、副检察长作为办案人，赴东北调查取证、引导侦查、固定证据，有力地打击了食品犯罪，保护了人民群众“舌尖上的安全”；三是树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展“利剑斩污”专项行动，加大打击破坏环境资源类犯罪力度，依法批捕此类案件15件16人，为保护永年的蓝天碧水净土贡献了检察力量。

二、依法打击各种犯罪，营造良好法治环境

牢记维护社会和谐稳定职责，全力打击严重犯罪，积极化解矛盾纠纷，为建设平安永年、法治永年作出了积极贡献。

——继续保持惩治腐败高压态势。全面落实国家监察体制改革和司法体制改革部署，同区监察委建立协作配合机制，设立“职务犯罪检察部”，共受理移送审查起诉的职务犯罪案件7件7人，依法决定逮捕4件4人，提起公诉6件6人，永年纪检检察的协作经验受到市纪委市检察院领导的好评，在新时代反腐道路上迈出了坚实步伐。

——突出打击严重刑事犯罪。以增强群众安全感为己任，着力维护公共安全和人民群众生命财产安全，依法严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕案件375件466人、移送审查起诉案件550件769人。经审查，依法批准逮捕326件405人、提起公诉481件661人。办案力度不断加大，办案数量在全市基层院中位居前列，有力打击了犯罪，保障了稳定。

——依法化解社会矛盾。把妥善化解矛盾贯穿司法办案始终，不断健全轻微刑事案件快速办理机制，对符合条件的案件，加强释法说理工作，努力促进案结事了。全年依法不批捕36件42人，不起诉31件32人，把办案的过程转变为化解矛盾的过程，展现了检察官的司法人文情怀。

——注重加强未成年人保护。认真执行未成年人司法保护政策，坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，严格落实法律援助、合适成年人到场、社会调查、案后帮教、犯罪记录封存等制度，对涉罪未成年人依法不批捕3件3人，不起诉4件4人；全年开展亲情会见6次、心理疏导28次，完成社会调查21次；与教育部门联合设立“阳光检察室”，对校园犯罪进行预防、遏制和挽救，为未成年人的健康成长营造了“宽容不放纵、严管又厚爱”的社会环境。

三、全面强化诉讼监督，维护社会公平正义

牢记“强化法律监督、维护公平正义”的宗旨理念，着力纠正执法不严、司法不公等行为，在维护公民合法权益、保障司法公正上担当尽责。

——强化刑事诉讼监督。严把案件事实关、证据关和法律适用关，加强立案监督、侦查监督和刑事审判监督力度，切实增强监督质效。全年监督侦查机关立案5件5人，监督撤案12件12人，追诉漏罪17件，追诉漏犯20人，办理纠正违法14件；打造“智慧检务”，通过远程视频庭审办理案件36件；坚持检察长列席法院审判委员会制度，检察长列席审判委员会讨论重大案件1次；加强对刑事裁判的监督力度，全年依法提出抗诉8件。

——强化刑事执行监督。开展“监督维护在押人员合法权益专项活动”，确保看守所安全无事故；开展“集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动”，对一名暂予监外执行条件消失的罪犯督促执行机关上网追逃并依法收监；共办理羁押必要性审查案件7件、监督刑事执行违法案件31件、监督监外执行违法案件36件、监督财产刑执行案件5件，向有关部门发出《纠正违法通知书》72份，为国家挽回损失数十万元。

——强化民行检察监督。受理各类民事行政案件12件，其中办理督促履职6件、支持起诉1件、对生效裁判文书监督3件、执行监督2件；加大对弱势群体权益的保护力度，协助19名农民工领取被拖欠的工程款25万元；全面推进公益诉讼，与公安、法院、国土、工商食药、环保、水利等部门协作，建立联席会议机制，共办理公益诉讼案件74件，其中涉及环境和资源保护领域67件、食品药品安全领域7件，复垦被非法改变用途和占用的耕地128.42亩，处理违法堆放的各类生活垃圾130吨、生产类固体废物300吨；去年，疫苗事件发生后，我院迅速深入疾控中心，对疫苗进行检查，督促相关部门及时回应社会关切，收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

四、不断加强队伍建设，提升干警履职能力

紧扣新时代中国特色社会主义检察事业建设要求，深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设，夯实检察发展根基。

——班子建设和队伍建设不断加强。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，坚持党组理论学习中心组学习制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”；开展“领导干部上讲台”活动，党组书记、检察长带头讲课2次，其他班子成员讲课9次；开展检察业务技能实训对抗赛，安排干警参加各种培训35期；开展“工学大竞赛”活动，在全市19个基层院的现场观摩中，我院的硬件设施、管理机制和院容院貌，均受到市院领导充分肯定，成绩名列前茅。

——党风廉政建设落地落实。严格落实全面从严治党和从严治检各项要求，院党组把党风廉政建设列为重要议程，一级抓一级、层层抓落实；班子成员和中层干部层层签订《责任状》，坚持抓好业务、管好队伍；加强纪律作风教育整顿，对工作纪律和办案纪律常抓不懈，确保了检察干警自身净、自身正、自身硬，实现了全年“零违纪”。

——司法责任制改革释放活力。整合检察职能，优化资源配置，完善以检察官为主体的司法办案运行机制和责任体系；定期通报入额检察官办案数量、办案流程监控信息和案件质量抽查结果，实现了办案数量与质量、效率与效果有机统一。5名干警在市院、省院和高检院组织的业务竞赛中脱颖而出，受到表彰。2018年12月19日，省院政治部以《永年区检察院创新工作机制，实现跨越发展》为题，进行了刊载推介。

五、自觉主动接受监督，确保权力规范行使

紧紧依靠党的领导，牢固树立监督者更要接受监督的理念，常态开展检察工作报告、检务公开等活动，改进工作，提质增效。

——主动接受人大监督。人大及其常委会的有力监督，是检察工作顺利开展的重要保证。我们坚持重要工作和重大事项报告制度，定期向人大及其常委会报告工作；院领导参加“双联活动”，征求人大代表对检察工作的意见和建议；举办“检察开放日”活动，邀请区级人大代表、政协委员来院视察，指导工作；组织中层以上领导干部走访市级、省级人大代表，通过“面对面接触”，开展“零距离汇报”，保证了代表对检察工作的知情权、监督权。

——全面深化社会监督。大力推进检务公开，及时回应群众关切，利用检察门户网站、“两微一端”等平台，公开案件程序信息773条、法律文书407份，公布重要案件信息51件；注重保障律师权利，开展辩护与代理预约170人次，为律师阅卷、查询提供方便，构建了良性互动的检律关系；从机关、企业、学校和农村聘请了30名检风检纪和扫黑除恶监督员，赋予他们对检察人员的监督权，在监督下办案已经成为检察干警的思想自觉和行为习惯。

各位代表，2018年，我院各项检察工作成绩突出，顺利实现了2017年初新一届院党组提出的“强基础、提素质，实现永年区检察院华丽转身”的奋斗目标，在全市考评中位列先进。在服务大局中担当有为，区委区政府联合发文，将我院的工作成绩专题向市委政法委和市检察院进行了汇报。这些成绩的取得，是区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院全体干警表示衷心感谢！

成绩只能说明过去，未来充满挑战。我们认识到，我院工作仍然存在一些需要改进和加强的地方，主要表现在：一是法律监督的质效还需要提升，力度还需要加大；二是激发干警活力的措施还需要创新和完善；三是在围绕中心方面，还需要精准发力，促进检察工作与区委中心工作的深度融合。对此，我们将坚持问题导向，始终紧盯不放，采取有力措施，认真加以解决。

2019年工作安排

新的一年里，我院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央政法工作会议精神，以张军检察长提出的双赢多赢共赢理念，充分履行法律监督职能，深入推进“1368”工作计划，强力实施“2289”重点工程，更加主动服务大局，为建设美丽永年、经济强区作出新的更大贡献。

——坚持聚焦区委工作大局，全面服务经济社会发展。毫不动摇加强党的政治建设，牢牢掌握党对意识形态的领导权、管理权和话语权。深入践行“立检为公、司法为民”宗旨理念，自觉融入全区大局，改进加强检察工作，着力在稳增长、保改革、调结构、惠民生、防风险上强化法律监督，促进高质量发展。

——立足司法办案参与社会治理，让群众共享实实在在的获得感、幸福感、安全感。紧紧围绕检察机关宪法定位，强化措施落实，更好促进社会公平正义、保障人民安居乐业。主动服务和保障“城乡建设攻坚年”，助力城乡面貌大提升大改善；深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击行霸、村霸和宗族恶势力犯罪，深挖黒恶势力背后“保护伞”和“关系网”；牢固树立平等保护、主动服务的检察理念，增强依法服务和保障民营经济健康发展的责任感、使命感，严厉打击侵害民营企业的违法犯罪行为，依法维护民营企业和企业家合法权益。

——加强过硬检察队伍建设，推动“四大检察”全面协调充分发展。深化内设机构改革和人员分类管理，综合提升服务发展、保障民生、风险研判、矛盾化解和法治宣传等“五大能力”，打造忠诚履职尽责、勇于担当作为的革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍；坚持以规范促公正、以公正赢公信、以公信创业绩的理念，做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作；紧紧围绕司法责任制改革要求，进一步强化对员额检察官办案的监督制约，构建全方位办案监督体系，努力提供更优更实更好的检察产品。

各位代表，新时代吹响新号角，新形势呼唤新担当。2019年，区检察院将紧紧围绕区委的坚强领导，主动接受人大监督，在区政府、区政协和社会各界支持下，旗帜鲜明讲政治、履职尽责抓落实，奋力开创新时代检察工作新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

附：相关用语说明

12309检察服务中心：全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。通过“一站式”服务、信息化沟通、动态性反馈，让人民群众真正少跑腿、少等待、少费神，更好回应群众关切，方便群众求助，促进公平正义的实现。

公益诉讼：2017年6月，全国人大常委会决定修改《民事诉讼法》和《行政诉讼法》，以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。指检察机关代表国家利益和社会公共利益，依法对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以及侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉等领域民事、行政案件提起或参与诉讼的法律制度和专门法律活动。

双赢多赢共赢理念：最高人民检察院检察长张军提出，检察机关开展法律监督工作，要实现监督者与被监督者良性互动，达到双赢多赢共赢的目标。法律监督不是你错我对的零和博弈，也不是我高你低的居高临下，而是共存共赢、共同进步。监督者与被监督者虽然各司其职，但却殊途同归，最终的目的都是为了维护社会公平正义和公共利益，共同推进依法治国。